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包头市教育局
二OO三年全市教育工作安排
2003年是全面贯彻党的十六大和市委九届五次全委（扩大）会议精神的重要一年。按照十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作都要有新举措”的总体要求，我们教育战线一定要认真学习和全面贯彻落实好党的十六大精神和市委九届五次全委（扩大）会议精神，大力推进教育创新，进一步深化教育改革，全面开创我市教育工作的新局面。
2003年我市教育工作的总的指导思想是：以党的十六大精神和“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻市委九届五次全委（扩大）会议精神，进一步认清形势，解放思想，转变观念，超前构筑，加快发展，大力推进教育创新。要认真落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》及自治区、包头市的《实施意见》，深化教育改革，全面提高教育教学质量，全面提高整体教育水平。要大力推进教育现代化，实现教育事业的跨越式发展，为把我市建成我国中西部地区的经济强市提供广泛的智力支持和人才保障。
2003年，全市教育工作的主要目标是：
1、义务教育继续保持自治区领先水平。小学入学率保持在99%以上，初中入学率达98%以上，小学和初中生辍学率控制在0.11%和1.22%以下。
2、继续加快高中阶段教育的发展。高中（普高和职高）入学率要达到80%以上，其中，城镇高中入学率达到85%以上，农村牧区达到65%以上。高中入学学生要达到23000人，比上年多入学7600人，增长49.2%。普通高考录取率要达到75%以上，继续保持自治区第一的先进水平。
3、大力发展职业技术教育。全市各级各类职业技术学校的招生入学人数要达到9000人以上，其中，高等职业技术学院招生要达到1000人以上。
4、全面推进现代信息技术教育的发展。建成包头市信息技术教育网络中心及城域网，全市要有80%的学校实现“校校通”。
5、大力加强校长教师队伍建设。通过多种形式，培训中小学校长200名，中小学教师4500名，建立全市学科带头人队伍和骨干教师队伍。
6、多方筹措资金，保证教育投入，危房改造和校舍新建要有较大进展，妥善解决高中入学带来的校舍紧缺的矛盾。
实现上述目标，必须继续坚持和完善“确立一个思想，实现三个转变，强化三大动力，走上两个轨道”的“1332”的工作思路。
确立一个思想，即牢固树立“全面推进素质教育，实现教育创新”的办学思想。要大力推广我市各中小学已经取得的素质教育的创新成果，全面提高素质教育的质量和水平，达到提高学生素质，科学培养人才的目的。
实现三个转变，一是各级教育主管部门的领导都要进一步把思想观念转变到抓全市大教育上来，树立全市一盘棋的思想，通力协作，相互促进，共同发展；二是各中小学校长都要进一步把思想观念转变到注重抓学校的科学管理，全面提高教育教学质量上来，充分发挥好每个校长在推进教育创新中的核心作用；三是广大中小学教师都要进一步把思想观念转变到研究素质教育，适应素质教育，创造性地实施素质教育上来，充分发挥每个教师在推进素质教育改革和创新中的主导作用。
强化三大动力，一是强化教育改革这一动力，通过深化办学体制，中小学人事制度、学校内部管理体制、教育投资体制、教育教学等方面的改革，进一步激活各地区、各学校的办学活力；二是强化调整教育结构这一动力，通过调整中小学布局结构，办学层次结构、中等职业技术教育结构等，整合教育资源，优化教育结构，提高办学效益；三是强化教育科研这一动力，走科研兴教之路。充分发挥教育科研在提高教育教学质量，实现教育创新中的基础作用和先导作用。
走上两个轨道，一是全面走上“以法治教”（以法治校）的轨道，认真落实教育上的各项法律法规和政策，加大执法检查的力度，依法保障教育事业的健康发展；二是全面走上“以德治教”（以德治校）的轨道，大力加强小公民道德建设和社会主义精神文明建设，进一步提高广大教师和中小学生的思想道德素质，促进良好的校风、师风、学风的进一步形成。
为实现上述目标，今年必须着重抓好以下工作：
一、全面加大《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的落实力度
1、巩固和完善农村牧区义务教育“在国务院领导下，分级管理，地方负责，以县为主”的管理体制，进一步扩大旗县区政府对教育工作的统筹权和管理权。
2、巩固农村牧区教师工资由旗县区财政统一发放的成果，建立和完善“一保二控三监管”的有效的监督机制，确保教师工资不拖欠。
3、认真落实《内蒙古自治区关于农村牧区中小学公用经费标准》，督促旗县区政府保证足额到位，确保教育事业的正常运转。
4、充分调动旗县区政府重视和支持教育的积极性，加大对教育的投入，确保教育事业的健康发展。
5、协调组织人事部门，尽快落实《决定》中有关教育人事制度的管理措施，实现教师归口管理。
6、组织召开全市落实《决定》的现场会，学习推广九原区、青山区等地区的经验。
7、加强基础教育督导检查评估工作。对各旗县区、大厂矿基础教育工作进展情况进行全面检查，按照自治区评估细则，全面进行评估，促进《决定》的进一步落实。
二、扎扎实实抓好义务教育的巩固提高工作
1、要注重抓好农村牧区义务教育达标后的巩固提高工作。年初，组织专门调研，对农村牧区目前义务教育中出现的新情况、新问题作全面的调查，及时采取措施，有针对性地加以解决。
2、继续推进义务教育“双高”（高标准、高水平）地区的建设。学习和推广青山区“学校管理先进县”的经验，年内要争取再有一个地区进入自治区“学校管理先进县”的行列。土右旗要充分做好迎接自治区义务教育达标后的巩固提高的验收工作。
3、继续组织实施好农村牧区义务教育扶贫工程。全面落实好农村牧区特困学生助学金制度，加大宣传力度，严格规范管理，发挥好助学金制度在确保特困家庭子女接受义务教育中的积极作用。对助学金制度的实施情况开学初要作专项检查。
4、积极开展全市教育对口支援工作。制定全市城镇和农村牧区学校之间对口支援方案，待市政府批准后，认真组织实施，使这一工作真正起到作用，见到实效，以最大限度地缩小城乡差距，努力实现地区间义务教育的均衡发展。
三、大力发展普通高中教育
1、要充分发挥各方面的办学积极性，拓宽普通高中办学的路子，解决好高中入学高峰的突出矛盾。一是重点高级中学在现有基础上要适度扩招，逐步扩大办学规模；二是各完全中学在办学规模不变的情况下要适度扩大高中阶段招生；三是继续办好综合高中，逐步实现普职高的相互融通；四是积极鼓励和支持社会力量举办普通高中，尤其是举办艺术、外语等特色普通高中；五是通过中等职业技术教育结构的调整，使一些中等职业技术学校改制为全日制普通中学。
2、切实加强普通高中教育的管理工作。进一步完善《普通高中年度责任目标评估方案》和《高中教育教学质量考核方案》，重点考核高中期间每个学校每年教学质量的提高程度，强化过程管理。对2002年的高一新生学籍实行电子注册，对学生学业成绩和教师的教学水平进行量化考核、动态考评，以此促进教育教学质量的全面提高。
3、继续加强市级高中管理先进校和自治区示范性高中建设。年内促进包钢一中进入自治区示范性高中行列；包九中要积极创造条件，为进入国家千所重点高中而努力。
4、改革高中毕业考试制度。制定并实施《包头市关于普通高中毕业考试办法》，按照新生新办法，老生老办法的原则，从2002年入学的高一年级，要取消毕业会考，一律由学校自行组织考试。
5、改革高中招生办法。继续实行“五考合一”，制定并实施《包头市关于普通高中招生办法》，实行全市统一命题，统一评卷，统一时间，重点高中按学生志愿以校划线的办法。从今年起，取消统分结合的招生办法。
四、进一步加快职业教育的发展
1、贯彻全国、自治区职业教育工作会议，年内要召开全市职业教育工作会，认真研究我市职业教育的发展方向、任务和措施等，制定好职业教育发展规划。
2、要继续抓好学校管理。在重点发展6所国家级和自治区级重点职业学校的同时，积极扶持土右旗职教中心进入自治区重点校的行列。同时要建设好固阳县、达茂旗职教中心，为当地培养实用型人才。
3、努力做好内蒙古轻工业学校晋升为包头轻工职业技术学院后的完善提高工作，按照自治区政府的要求，指导该校改革内部管理体制，帮助解决编外经费、基本建设等方面的问题，进一步改善和提高学校办学条件。
4、采取“请进来、送出去”的形式加强职业教育专业教师、实习指导教师的培养、培训。大胆改进职业教育的教学模式，教学手段和方法，注重实践操作能力的培养，提高职业教育的质量。
五、积极发展成人教育
根据“按需施教，直接有效”的原则，继续抓好城市职工的岗位培训和继续教育工作，全年职工各级各类培训要达到15万人次以上。农村牧区要以培养科技致富带头人和土专家为重点，加强实用技术培训。继续扫除15—50周岁青壮年文盲，完善“一卡、四表、七册”的要求，巩固扫盲成果，全年要扫除青壮年文盲1000人以上。成人大中专院校要努力提高教育教学质量，为全市经济建设做出应有的贡献。
六、继续优先重点发展民族教育
1、认真贯彻落实全国民族教育工作会议精神、《包头市民族教育条例》，依法落实《条例》中的各项规定，依法保障民族学校教师的合法权益和各项待遇。
2、调整民族学校的布局结构，依法管理好全市民族教育，保障民族教育的健康发展。
3、进一步改善民族学校的条件，完成回中操场拆迁扩建，改善蒙中学生的食宿条件。
4、深化民族教育教学改革，抓好“双语”、“三语”教学。加强新教材培训，使教师尽快掌握新教材体系。抓好教育教学管理，提高教育教学质量。
七、全面推进素质教育的创新
1、要进一步落实全区中小学素质教育现场会的精神，把我市素质教育的各项创新成果在全市广泛宣传，大力推广。年内要组织各学校互相参观，互相学习，促进全市中小学素质教育水平的全面提高。
2、加强素质教育基地的建设。年内，要对全市已有的素质教育基地进行评估检查，促进基地上规模、上质量、上档次、上水平，充分发挥育人功能。
3、切实抓好基础教育课程改革与实验区的工作，努力实现教学内容、方法和手段的创新。在方案制定，师资培训，交流讨论、总结提高等方面把工作做好、做实。充分发挥课堂主渠道作用，优化课堂教学过程，提高教学效益。同时，要做好东河区、九原区实验区的启动工作。各地区要高度重视新课程改革的实验工作，在实验经费上一定要予以保证。
4、加强教育教学科学研究。着力推广教育科研的成果转化，要真正实现“校校有项目、人人有课题”的目标。各级教研部门要充分发挥其教学科研、示范和辐射作用，指导好全市的教学和科研工作。教研员和广大教师是主动承担科研课题，力争一批实验课题达到自治区、国家水平。
5、年内要重点加强各旗县区、各大厂矿教育处教研室的建设，
尽快改善基层教研室力量薄弱的情况。要进一步理顺市、区教研室的分工，今后，市教研室要重点抓好全市高中教育教学研究，同时指导好各基层教研室的工作；各基层教研室重点抓好义务教育阶段的教育教学研究。
6、重视学校体育、艺术、卫生教育工作在实施素质教育中的重要作用。进一步落实《包头市教育局关于实施“33211工程”方案》，达茂旗、九原区要做好自治区对实施“33211工程”专项督查的迎检工作。选择青山区、昆区部分中小学开展体育课的改革试点，提高体育课的质量。组织好各种体育赛事，重点做好在我市举办的第一届全国中学生排球锦标赛的准备工作。要认真组织好全市2003年中小学艺术节，评选优秀节目，参加自治区和全国第一届中小学生艺术节展演活动。积极开展健康教育，培养学生良好的卫生习惯。
7、要在部分幼儿园、小学开展“儿童经典诵读工程”试点，弘扬中华民族优秀传统文化，推进素质教育向深层次发展。
八、大力实施现代信息技术教育工程
1、加强计算机操作培训和远程教育网、城域网应用培训，城镇中小学要继续开好信息技术课程，乡中心校三年级以上有条件的要开出计算机信息技术课，有条件的可以延伸到小学一年级。教师要结合教学实际，开发教学软件，使多媒体计算机教学软件直接进课堂。
2、加快远程教育工程建设。要协助达茂旗认真落实好教育部李嘉诚基金会现代远程教育扶贫项目工程，保证项目学校工程进展顺利。
3、抓好包头市教育城域网建设。上半年完成网络中心机房及14所试点学校的入网工作，下半年完成城镇所有具备条件的学校入网工作。加强教育资源库的建设，做好教育资源的引进、存储和在网上运行的工作。
九、大力调整教育结构，整合教育资源
1、加快农村牧区中小学布局结构调整步伐，进一步修改完善农村牧区中小学布局结构调整方案，并加大组织实施的力度，力争今年有较大的进展。
2、调整中等职业技术教育结构。在市政府的统一领导下，组织实施好《包头市中等职业教育结构布局调整方案》、年内中等教育结构调整工作有突破性进展。
3、加大教育内部结构的调整，选择一些条件基本具备的完全中学搞好初高中剥离，进一步优化教育资源。
十、进一步加大教育改革的力度
1、认真贯彻《民办教育促进法》，确保各项鼓励民办教育的政策落实到位。要依法加强对民办教育的管理。理顺社会力量办学审批体制，实行分级审批，属地管理。中学由市教育局审批，小学及幼儿园由旗县区教育局审批。要公开办事程序，印发《包头市社会力量办学指南》。加强清理整顿和督导评估，对未经许可擅自办学，没有固定收入，办学设施不达标，师资条件不合格的坚决予取缔。加强社会力量办学的收费管理，严禁高收费、乱收费。
2、积极稳妥地推进企业办学的改革。各企业办学的主管部门还要继续坚持把自己所属的学校一如既往地办好，保持领导干部、教师队伍、教学秩序等的稳定，同时要按计划保证投入，加强管理，在稳定中求得发展。要按照自治区、包头市两级政府的总体要求，做好包头铝厂等企业分离社会职能，将所属学校移交地方管理的各项工作。要制定一些优惠政策，以推进部分企业办学的转制，走“民办公助”的路子。选择1—2个企业办学单位进行试点，探索企业办学的新途径、新办法。企业办学也存在着结构调整的问题，可参照市里结构调整意见，从各自的实际出发，做好调整工作。
3、进一步做好对外教育合作与交流工作。积极引进国内外优质教育资源，加强同发达国家和地区的教育交流与合作，以满足人民群众日益增长的对高质量教育的需求。引进1—2所中外合作办学项目，开展教师、校长的国际培训与交流，进一步落实澳大利亚国际商会、北京博闻教育集团等在包合作项目。
十一、大力加强师资队伍建设
1、完善教师管理体制，深化学校人事制度改革。规范中小学教师录用管理，严把教师“入口关”。认真开展教师资格认定工作，完成教师资格认定6000人。制定《校长等级评审方案》，开展校长等级评审试点工作。制定《中小学教师岗位聘任实施办法》，建立在编总数范围内财政包干，结构工资的制度。完善教师表彰奖励制度，设立教师“园丁奖”和校长“学校管理功勋奖”等。
2、强化教师继续教育工作。制定《校本培训实施方案》，建立校本培训管理制度和评估制度。加强新课程师资培训，年内培训教师1000人。切实推进市级骨干教师培训和选拔认定工作，年内培训市级骨干教师培养对象300人，评选认定骨干教师100人。提高教师应用信息技术手段整合学科教学的能力，全市要有85%以上教师取得信息技术初级水平证书，400名教师取得中级水平证书。继续开展普通话水平培训测试工作，培训测试教师3000人。做好爱德英语和英特尔未来教育项目培训，培训英语教师20名，学科课件制作教师70人。
3、扎实推进中小学校长培训工作。继续举办各类校长培训班，培养新任校长和校长后备干部100人，校长提高培训和高级研修培训100人。年初，要组织召开好高中校长论坛会。
十二、进一步加大危房改造和校舍新建的力度
1、要切实把危房改造和校舍新建同中小学布局结构调整有机结合起来，统一规划，分年实施，争取到2005年，全面完成危房改造和校舍新建任务。
2、各旗县区都要尽快落实今年危房改造任务，对危房改造重点地区如土右旗力争两年完成大部分危房改造任务，东河区力争今年基本完成。
3、高中校舍建设目前是当务之急，全市要统筹规划高中发展建设问题。要采取争取国家投资，对外引资，政府投资，学校筹资等多种形式，加快高中建设步伐，重点是优质高中的建设。上半年，要建成包九中教学大楼并投入使用，并积极协助筹划包一中、一机一中、二机三中、包钢一中等重点高级中学的扩建。
4、要积极争取市政府及有关部门支持，制定优惠政策，减免新建教育设施的所需交纳的征地费、基础设施配套费、人防费、建筑工程费等各种费用，以加快改善办学条件的步伐。
5、要强化学校工程管理，严格执行工程的招投标制和工程质量监理制，严格履行报建手续和合同管理，确保工作质量的提高。
十三、努力增加教育经费
1、要依法落实教育经费的“三个增长”，在加大执法检查力度的同时，要积极协调旗县区政府保证教育投入，特别是保证公用经费财政投入部分的增长。解决好部分地区公用经费严重不足，影响学校正常办学的问题。
2、要严格执行并充分利用自治区包头市有关提高义务教育阶段杂费、借读生费和高中阶段自费生收费政策。对所收取的费用要全部用于教育，对提高部分要集中统一管理，专项用于现代信息技术网络工程的建设费用。
3、继续大力发展勤工俭学事业。城市继续巩固和发展一批有市场竞争能力的校办骨干企业，发展新的经济增长点；农村要大力发展校园经济，加强学农基地建设。
4、要争取全社会继续关心教育、关心学校，继续开展好社会集资、捐资助学等活动，努力为学校办好事、办实事。要通过银行贷款，争取世界银行贷款项目等渠道，重组教育资源和发展多种形式办学，以加快我市教育事业的发展。
十四、进一步加强教育行风建设
1、加强师德师风建设是今年教育行风建设的重点工作。要制定《关于进一步加强师德建设的若干意见》，在师德的内容、形式、监督手段、机制、制度等方面进行改进和创新。要广泛开展师德校本培训活动、“师德承诺”活动等系列教育活动，提高教师的师德水平。要严禁教师体罚或变相体罚学生，严禁学校教师乱补课和乱收费。要制定《教师职业道德评估办法》，加强师德建设的评估。
2、巩固治理中小学乱收费的成果。严格执行上级规定的各项收费标准，进一步规范各种收费行为，已经出台的几项规范收费办法一定要继续执行，坚决防止反复。对目前仍然存在的一些个别收费，要予以进一步治理整顿。要坚决落实教育收费公示制度，接受社会监督。
3、继续推行校务公开和班务公开制度，重点在务求实效上下功夫。对于好的先进典型要大力宣传并予以表彰。
4、严格各级各类考试管理，重点强化考风考纪，强化监督管理措施，特别是成人类的考试要重点予以加强，确保不出问题。
十五、切实加强安全工作
坚持预防为主、标本兼治的原则，加大宣传教育力度，重点加强学校校舍，学生饮食卫生、住宿、交通以及防火、防拥挤等方面的管理，警钟长鸣，牢固树立安全意识。完善校长第一责任人的制度，坚决杜绝重大伤亡事故的发生。各地在目标管理中要实行重大、特大安全事故一票否决制度，确保师生平安和校园安定。各旗县区都要加强对学校安全管理的督导检查。
十六、切实加强教育行政部门的自身建设
1、要深入学习邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”的论述，学习十六大精神，提高广大教育工作者和教师的政治思想素质和政策理论水平。要抓好教育局党委行政领导班子的建设，努力建设成为团结、勤政、务实、廉洁、高效的领导班子。要改进机关作风，强化服务意识，塑造公务员良好形象，实现服务第一，效率第一，质量第一的目标，努力为基层学校、为广大教师、学生搞好各项服务。
2、要着力抓好学校领导班子的建设，使各中小学领导班子建设成团结奋进，求真务实，乐于敬业奉献，善于科学管理的领导班子，特别是党政一把手更要加强团结，同舟共济，做领导班子团结的表率。要进一步加强学校党建工作，充分发挥党员在实施素质教育中的模范带头作用。
包教发[2003]15号
关于印发《包头市教育局2003年
全市教育工作的安排》的通知
各旗县区教育局、大厂矿教育处、直属各单位：
现将《包头市教育局2003年全市教育工作的安排》印发给你们，请遵照执行。
二OO三年元月十五日
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抄送：内蒙古自治区教育厅办公室、市委办公厅、政府办公厅、市委杨建和副书记、政府郝茂荣副市长
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包头市教育局办公室 2003年1月15日印发
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（共印150份） |