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包头市教育局2004年工作要点
2004年，全市教育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和市委九届六次全委（扩大）会议精神，坚持全市教育“一盘棋，共发展”的构想，遵循义务教育是基础，高中教育是重点，全面推进素质教育的原则，按照创建“师德建设年”和“教育教学管理年”的总体要求，进一步深化教育改革，促进各类教育事业的协调发展；大力推进教育创新，全面实施素质教育，不断提高教育教学质量和办学效益，实现教育事业的跨越式发展，力争在自治区全面争创一流，进而走进全国教育的先进行列，为包头市建设经济强市做出应有的贡献。
主要工作目标是：
——义务教育继续保持自治区领先水平。小学入学率保持在99%以上，初中入学率保持98%以上；小学和初中辍学率控制在0.11%和1.22%以下。
——加快高中阶段教育的发展。初中毕业生升入高中阶段的入学率要达到85%以上，其中城镇高中入学率达到90%，农村牧区达到80%以上。普通高考录取率要达到83%以上，本科率达到38%以上，重点率达到13%以上，继续保持自治区领先水平。
——全面提升职业技术教育的办学水平。全市各级各类职业技术学校的招生人数要达到1.2万人，占高中阶段招生人数的45%以上。各级各类职业技术学校要面向社会培训15万人次。
——大力推进现代信息技术教育的发展。完成城域网骨干网的建设和15所学校的网络接入工程；为土右旗、石拐区配备建设远程教育地面卫星接收站15个；为村完小和教学点配备教学光盘播放系统130套。
——加大教育投入，改善办学条件，全年新建改建中小学校舍10万平方米。
一、突出重点，夯实基础，促进各类教育事业均衡发展。
1、全面贯彻《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》精神，进一步巩固和完善农村牧区义务教育“在国务院领导下，分级管理，地方负责，以县为主”的管理体制，扩大旗县区在教育发展总体规划、经费投入、教师队伍管理等方面的统筹管理权，确保教师工资的按时足额发放。
2、继续做好全市义务教育的巩固提高工作。重点推进达茂旗义务教育向高水平、高质量迈进，接受并通过自治区“两基”巩固提高的复查验收。
3、落实《国务院办公厅转发国家教育部等六部委关于进一步做好进城务工人员子女义务教育工作的意见》精神，提出《包头市关于进城务工就业农民子女接受义务教育的意见》，逐步实现进城务工就业农民子女与当地学生同等享受义务教育的权利。组织实施好农村牧区义务教育扶困助学工程和严格执行农村牧区特困学生助学金制度，发挥其在确保特困家庭子女接受义务教育的积极作用。加大全市教育对口支教工作的力度，加强城乡教育的交流，最终实现地区间义务教育的均衡发展。
4、重视学前教育和特殊教育的发展。继续贯彻落实《幼儿教育指导纲要（试行）》，提高保教水平。认真组织“金钥匙工程”前期评估工作，迎接自治区的评估验收。
5、召开全市高中建设与发展工作会，出台《包头市人民政府办公厅关于加快普通高中建设与发展的意见》和《包头市教育局关于加强高中教育教学管理的意见》。正确处理好规模、速度与质量、效益之间的关系，示范性高级中学在现有基础上要适度扩招，逐步扩大办学规模；各完全中学在办学规模不变的情况下要适度扩大高中阶段招生比例；积极鼓励和支持社会力量举办普通高中，尤其是举办艺术、外语等特色普通高中；继续办好综合高中，逐步实现普职高的融通。
6、切实加强普通高中教育教学的管理工作。进一步完善《普通高中年度责任目标评估方案》、《高中教育教学质量考核方案》和《普通高中督导评估细则》，重点考核高中期间每个学校教学质量的提高程度。进一步完善电子注册学籍管理办法，建立动态管理数据库，对学生学业成绩和教师的教学水平进行综合评估，以此促进教育教学质量的全面提高。
7、开展示范性普通高中的创建工作。年内推动北重三中进入自治区示范性普通高中行列；各示范性高中要积极创造条件，为进入国家千所重点高中而努力。进一步完善市级示范性高中的评估办法，年内推动10所高中进入市级示范性普通高中行列。
8、深化高中招生制度的改革。制定《包头市教育局关于普通高中招生办法》，规范招生行为。重点高中招收择校生，要严格遵守国家规定的限分数、限人数、限钱数的“三限”政策；普通高中举办实验班、特长班，须经市教育局审核批准；招生工作中各地不得以不正当竞争手段招收中考高分学生；公办普通高中一律不得占用学校正常的教育资源举办高中毕业生复读班。
9、认真贯彻落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和自治区的实施意见的精神，认真研究我市职业教育的发展方向、任务和措施，制定好我市职业教育发展规划。
10、加强中等职业教育的类级评估工作。年内要对自治区重点职业学校进行全面评估。积极推进包头财校和包头铁路工程技术学校建成高等职业技术学院，土右旗职教中心和包头卫生学校进入自治区重点行列。
11、抓好职业教育管理，努力提高教育教学质量。成立包头市职业教育研究会，指导全市的职业教育；按照自治区有关规定，组织全市统考，分析质量，跟踪管理；开展大型职业技能大赛和展示会，充分展示职业教育的教育成果，提高社会对职业教育的认识；加强教学改革，以就业为导向，重视实践性教学，提高学生的实践操作能力；与相关企事业单位共建和合作，把学校建成教学、实习、生产一条龙基地。
12、进一步做好中等职业教育布局结构调整工作。引导大厂矿职工中专办学方向，逐步由学历教育向非学历培训方向发展。完成固阳县职业高中的调整工作。
13、继续扫除15—50周岁青壮年文盲。完善“一卡、四表、七册”的要求，巩固扫盲成果，全年要扫除青壮年文盲1000人以上。深化农村教育改革，大力推进“三教统筹”。根据“农村劳动力培训计划”的要求，开展进城务工农民的职业技能培训。成人大中专院校要努力提高教育教学质量，为全市经济建设做出应有的贡献。
14、继续优先重点发展民族教育。认真贯彻落实全国民族教育工作会议和《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》精神，召开全市民族教育工作会议，提出《包头市加快发展民族教育的意见》。加大民族学校的布局结构的调整力度，提高民族教育的办学效益。各旗县区要继续办好义务教育阶段的民族中小学，高中教育要充分发挥好包头蒙中和包头回中高中办学的优势，集中办学。进一步改善民族学校的条件。完成包头回中操场拆迁扩建和包头蒙中食堂改建工程。深化民族教育教学改革，抓好“双语”、“三语”教学。加强新教材教师培训，使教师尽快掌握新教材体系。抓好教育教学管理，提高教育教学质量。
15、进一步促进民办教育的健康稳步发展。贯彻落实《民办教育促进法》，制定我市贯彻《民办教育促进法》的实施意见。成立民办教育促进会，加强行业自律，为民办学校提供优质服务。要依法加强对民办教育的管理，理顺社会力量办学审批体制，实行分级审批，属地管理。加强对民办教育机构的清理整顿和督导评估，组建市教育局学历教育和培训机构的专门评估机构，继续开展对13所民办普通高中和44所民办教育培训机构的年检评估。规范民办教育招生市场，对乱发招生广告，无序招生的现象进行严格审批，严格管理。
16、积极稳妥地推进企业办学的改革。探索组建教育集团、联办、国有民办等多种办学形式，稳妥地推进企业办学改革。积极做好包钢、铁路等企办中小学、幼儿园移交地方管理的过渡工作，保证学校正常教育工作的开展。没有改制的企业办学教育主管部门和学校还要一如既往的把自己所属的学校办好，保持领导干部、教师队伍、教学秩序的稳定。企业要切实保证教育经费投入，加强管理，使企办学校在稳定中求得发展。
17、进一步做好对外教育合作与交流工作。积极引进国内外优质教育资源，加强同发达国家和地区的教育交流与合作，以满足人民群众对高质量教育的需求。进一步落实澳大利亚、加拿大等教育集团在包的合作项目。引进外教工作中要注重以培养、培训本地教师为目的，大面积提高我市外语教师的教学能力和水平。继续做好昆区蒙小接受蒙古国学生来包就学的有关工作。
二、加强教育教学改革，全面实现素质教育的创新
18、加强素质教育基地的建设。年内，要对全市已有的素质教育基地进行评估检查，促进基地上规模、上档次、上水平；还要积极开发一批新的素质教育基地，发挥其育人功能。
19、切实抓好基础教育课程改革与实验区的工作，努力实现教学内容、方法和手段的创新。各地、各学校要在方案制定、师资培训、交流讨论、总结提高等方面把工作做好、做实。同时，要做好各课改实验区的检查评估指导工作。各地区要高度重视新课程改革的实验工作，在实验经费上一定要予以保证。
20、加强教育教学科学研究。重点抓好各旗县区、大厂矿教育局（处）教研室的建设工作。要进一步明确市、区教研室的工作重点，市教研中心要重点抓好全市高中教育教学研究，同时指导好各基层教研室的工作；各基层教研室重点抓好义务教育阶段的教育教学研究。强化课题研究，真正实现“校校有项目、人人有课题”的目标。教研员和广大教师要主动承担科研课题，力争使一批实验课题达到自治区、国家水平。
21、加强教育教学管理，规范中小学、幼儿园的办学行为。确定2004年为“教育教学管理年”。进一步强化各级教育行政部门的管理职能，坚持教育督导制度，形成督政与督学相结合，建立决策、执行与监督相协调的行政体制，集中治理不规范的办学行为，端正各级各类学校的办学思想。要认真贯彻执行《包头市教育局关于进一步规范普通中小学办学行为的通知》（包教发[2003]281号）精神。严禁各学校随意增减课时、教学时数，不执行教学计划提前结课以及违背教学大纲和课程标准的行为；坚决制止初中年级根据学习成绩分快慢班；禁止学校和教师占用节假日、双休日、寒暑假在学校或其他场所组织学生集体有偿补课；在教师的选调方面，不允许不办理任何手续，市区内互挖教师，要保证教师队伍的稳定。本着“谁主管、谁负责”的原则，建立严格的责任追究制，对违反规定的单位和个人给予严肃处理。
22、充分发挥学校体育、艺术、卫生教育工作在实施素质教育中的重要作用。进一步贯彻落实“33211工程”，年内土右旗和固阳县要接受自治区实施“33211”工程评估验收；选择部分旗县中小学开展体育课的改革试点，提高体育课的质量；在城镇以上中小学全面推广大课间活动；组织好各种体育赛事，重点做好包一中女排参加2004年塞浦路斯世界中学生排球锦标赛和申办2006年世界中学生排球锦标赛的准备工作。要认真组织好全市2004年建国55周年大庆和庆祝第20个教师节文艺晚会。积极开展健康教育，培养学生良好的卫生习惯。协调有关部门，加强学校卫生安全管理工作，杜绝中小学校流行病传染和食物中毒事件的出现。
23、大力实施现代信息技术教育工程。加强计算机操作培训和远程教育网、城域网应用培训。城镇中小学要继续开好信息技术课程，乡中心校三年级以上要开齐开足计算机信息技术课，有条件的可以延伸到小学一年级。教师要结合教学实际，开发教学软件，使多媒体计算机教学软件直接进课堂。抓好包头市教育城域网建设。城镇学校要积极创造条件完成城域网的入网工作。加强教育资源库的建设，做好教育资源的引进、存储和在网上运行的工作。强化远程教育的利用效益。固阳、白云、达茂旗要充分发挥李嘉诚远程教育项目工程的作用，提高农牧区中小学教育的现代化水平。
24、切实加强学校安全工作。坚持预防为主、标本兼治的原则，加大宣传教育力度，牢固树立安全意识，警钟长鸣。进一步完善校长第一责任人的制度。重点加强学校校舍，学生饮食卫生、住宿、交通以及防火、防拥挤等方面的管理，坚持杜绝重大伤亡事故的发生，确保师生平安和校园安全。各级教育行政部门要加强对学校安全管理的督导检查。
三、以师德建设为龙头，加强教师培训和管理，积极推进中小学人事制度改革，提高教师的整体素质
25、加强师德建设。确定2004年为“师德建设年”，制定《包头市师德建设工作方案》，在全市教育系统大力开展师德教育活动，使教师在职业理想、职业道德、职业技能以及以德修身、以德育人等方面的得到较大提高。
26、完善教师管理体制，深化学校人事制度改革。规范中小学教师录用管理，严把教师“入口关”，认真开展教师资格认定工作。贯彻《内蒙古自治区中小学校长选拔任用工作试行办法》，进一步完善校长管理体制。继续完善教师全员聘任制和结构工资制度。
27、强化教师继续教育工作，促进培训目标向“专业化”发展，培训途径向“校本化发展”，培训手段向“现代化”发展。认真制定《校本培训实施方案》，建立校本培训管理制度和评估制度。加强新课程师资培训，年内培训教师1000人，培训市级骨干教师培养对象500人，评选认定师德优秀、业务精良的骨干教师800人。提高教师应用信息技术手段整合学科教学的能力，对1954年1月1日以后出生的教师进行计算机中级培训，力争1000名教师取得中级水平证书。继续开展普通话水平培训测试工作，培训测试教师3000人。
28、狠抓“三名（名师、名校、名校长）工程”的实施。把名校长作为“三名工程”的关键环节来抓，做好校长岗位培训班、校长提高班、校长高级研修班的工作，提高校长的治校能力和水平。年内校长提高班和高级研修班各培训40名，培训校长后备干部150名。
四、加大教育投入，提高资金的使用效益，不断改善学校的办学条件
29、努力增加教育经费。依法落实教育经费的“三个增长”。政府督导机构要强化督政的职能，加大对旗县区政府教育经费的投入的督查力度，保证公用经费的增长，解决好部分地区公用经费严重不足，影响学校正常办学的问题。严格执行并充分利用自治区、包头市有关提高义务教育阶段杂费、借读生费和高中阶段择校生的收费政策。对所收取的费用要全部用于教育，对提高部分要集中统一管理，专项使用。大力发展勤工俭学事业。年内全市校办企业力争完成社会总产值4.2亿元，创利税5780万元，比上年增长5%，补充教育经费8600万元。要争取全社会继续关心教育、关心学校，开展好社会集资、捐资助学等活动。要通过银行贷款，重组教育资源和开展多种形式办学的办法筹集教育资金。建立包头教育基金会，对教育基金会的运作和发展进行重新规划，从而更好的为教育服务。
30、圆满完成危房改造和校舍新建的任务。要切实把危房改造和校舍新建同中小学布局结构调整有机结合起来，统一规划，分年实施，努力完成危房改造和校舍新建任务。全面启动二期“中小学危房改造工程”。各旗县区要尽快组织实施今年危房改造工作，认真落实项目资金。要严把工程质量关，力争建一所，成一所。努力抓好校舍新建工作。要建成包一中教学楼、包二中教学楼、包四中教学楼和包头市教育信息网络大楼等一批设计新颖、造型美观、规模大、质量好、功能全的教学用房。要强化学校工程管理。严格执行工程的招投标制和工程质量监理制，严格履行报建手续和合同管理，确保工程质量。
五、加强思想政治建设、行风建设和机关作风建设工作，凝聚教育系统的力量，加快建设教育强市的步伐
31、抓好思想，建好队伍，提高全系统干部职工的政治思想水平。以“三个代表”重要思想为指导，切实加强党的思想政治建设。要在全系统继续掀起学习“三个代表”重要思想的新高潮，牢牢把握“三个代表”重要思想的关键、核心和本质。各级学校基层党组织要通过广泛深入的理论学习和思想发动，把各级干部和全体教职员工的思想和行动统一到全市教育的工作大局和实现教育的目标上来，以更加饱满的激情投身到教育教学的改革中去。
32、加强领导班子和干部队伍的建设，为全市教育的健康发展提供有力的政治和组织保证。要进一步强化领导干部在教育工作中的关键地位。要认真贯彻执行市委的有关精神，进一步强化竞争激励机制和监督约束机制，提高党员干部的廉洁自律意识。不断健全、完善和强化领导干部的考核制度，坚持开好一年一次的民主生活会，坚持“三会一课”制度，年内要完成市教育局党委的换届工作。强化直属系统党的建设和组织发展工作，培养和选拔优秀年轻后备干部，形成结构合理的学校领导集体，同时要注重做好在高中学校中发展学生党员的工作。
33、加强精神文明建设。充分发挥好教育部门精神文明的“窗口”、“主渠道”、“主战场”的作用，按照“巩固、创新、提高”的要求，要把创建文明单位和开展群众性精神文明创建活动作为重点来抓。年内，各单位都要根据本单位的实际情况，积极创造条件，逐级申报文明单位，为迎接2005年在我市召开的全区两个文明建设现场交流会和创建全国文明城市，做出我们教育系统应有的贡献。
34、加强教育行风建设。继续巩固治理中小学乱收费的成果，严格执行自治区规定的教育收费项目、收费标准和我市教育收费的“十不准”要求。坚决落实教育收费公示制度，自觉接受社会监督。继续推行校务公开和班务公开制度，重点在务求实效上下功夫。进一步完善学生装招投标采购、学生保险和教辅用书的管理工作。严格各级各类考试管理。规范招生考试的组织管理，严格组织程序，抓好考点、考场的规范化建设。重点强化考风考纪，特别对成人类的考试要重点管理，确保不出问题。
35、强化机关自身建设。继续巩固机关工作作风建设的成果，强化服务意识，规范机关工作制度和程序，提高办事质量和效率；提高机关工作人员的政策理论水平、现代化工作水平，推行电子政务，逐步向无纸化办公迈进。年内要使机关有一个全新的面貌，机关工作人员的工作积极性和凝聚力进一步加强，最终达到内强素质，外树形象的目的，为全市教育系统作风建设做好表率和示范。
2004年包头市教育20项重点工作
1. 开展师德建设年和教育教学管理年的创建活动
2. 积极推进达茂旗通过自治区“两基”巩固提高的验收
3.完成114所学校的城域网入网建设工程
4.新建包头市教育信息网络大楼
5.完成“二期中小学危房改造工程”任务
6.制定包头市贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》的意见
7.召开全市普通高中建设与发展工作会议
8.制定《包头市贯彻落实〈自治区关于职业教育改革与发
展的决定的实施意见〉的办法》
9.开展职业技能大赛和成果展示
10.召开全市民族教育工作会议
11.调整包头市政府教育督导团组成成员，完善制度建设
12.举办第20个教师节庆祝表彰活动
13.草拟《包头市实施〈民办教育促进法〉条例》（草案）
14.争取澳大利亚和加拿大等国的教育合作项目
15.做好包一中女排参加世界中学生排球锦标赛和申办2006年世界中学生排球锦标赛的工作
16.加快企业办学体制改革的步伐，探索建立教育集团
17.做好中共包头市教育局委员会的换届和市教育局直属单位干部建设工作
18.创办《包头教育》专版
19.成立包头教育基金会
20.加强教育行风建设，加大依法治校力度，规范教育管理
行为
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