|
包教发[2006]18号
包头市教育局
关于印发2006年工作要点的通知
各旗县区教育局、大厂矿教育处、直属各单位：
现将《包头市教育局2006年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真遵照执行。
二00六年二月二十一日
包头市教育局2006年工作要点
2006年是“十一五”规划的开局之年，也是进一步开拓新思路，构筑新优势，实施新措施，开创新局面的发轫之年。做好2006年的工作，对全面完成“十一五”规划中提出的目标任务具有极其重要的意义。
2006年教育工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届五中全会和市委九届九次全委（扩大）会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以人为本，继续坚持全市教育“一盘棋、共发展”的指导方针和“义务教育是基础，高中教育是重点，全面推进素质教育”的工作思路，以基础教育“巩固、提升”年为统领，以创建教育强市为目标，全面推进、重点突破，继续推动20项工程的实施，进一步塑造包头教育良好形象，办人民满意教育，为包头市国民经济的发展和社会的全面进步做出应有的贡献。
2006年教育工作的主要工作目标是：
总的目标是：“十一五”期间，把包头市建成基础教育强市，在自治区全面争创一流，走进全国教育的先进行列。
——适应城镇化发展的要求，在新建居民小区集中的地段，有计划、分步骤地建设相应规模的中小学，充分满足到2010年中心城区200万人口家庭子女入学的需要。
——积极推进义务教育“城乡一体化”均衡发展，实现全市义务教育的高水平、高质量。全市小学、初中入学率继续分别保持在99.5%、99%以上；辍学率控制在1%和2%以下。
——贯彻农村义务教育经费保障机制改革政策，确保农牧区免费义务教育的实施。
——继续提高高中阶段教育的普及率。加强普通高中示范校建设，自治区示范性普通高中要达到8所；中等职业技术教育学校的招生人数要巩固在高中阶段招生人数的40%左右，各级各类职业技术学校要面向社会培训15万人次。高考本科率、重点率要有进一步的提高。
——大力推进教育信息化建设和校舍建设工程。建成包头市教育信息网络中心大楼；继续实施好中小学危房改造工程；适应教育规模扩张的需要，新建扩建校舍10万平方米；筹备建设包头市青少年校外活动中心。
——加大教师培训力度，努力提高教师的学历层次。小学专任教师专科以上学历、初中专任教师本科以上学历要分别达到75%、60%。普通高中、职业高中专任教师学历合格率要分别达到90%和75%，研究生的比例要有进一步的提高。
——全面完成国有大中型企业剥离中小学的任务，实现教育资源的优化组合。
2006年教育工作的基本思路是：
以基础教育“巩固、提升年”为统领，深化教育教学改革，全面实施素质教育，提高教育教学质量，着力抓好五项重点工作，即进一步巩固义务教育成果、大力发展职业教育、加快信息化建设步伐、深化企业办学改革、加强教师队伍建设，继续推进20项重点工程，实现四个统筹发展，即统筹教育的规模、质量、结构和效益，统筹各级各类教育协调发展，统筹城乡教育和区域教育协调发展，统筹教育的改革、发展和稳定，再塑包头基础教育良好形象，办人民满意的教育。
主要工作任务和措施是：
一、始终坚持义务教育重中之重的地位，全面巩固“两基”成果，提升基础教育的质量和水平
1、贯彻全国、自治区“两基”攻坚现场会议精神，认真筹备并以市政府名义召开包头市“两基”巩固提高工作会议，推动全市义务教育的发展，为实现义务教育城乡之间、地区之间、校际之间的均衡发展做出积极的努力。
2、贯彻全国、全区农村（牧区）义务教育经费保障机制改革工作会议精神，积极推进农村牧区义务教育经费保障机制改革。按照国家、自治区的统一部署和要求，认真做好农村牧区义务教育阶段学生免收学杂费、核拨公用经费、对家庭贫困学生和特殊教育学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费、核拨校舍维修改造资金、保障教师工资及时足额发放等工作，初步建立中央和地方分项目、按比例分担的农村牧区义务教育经费保障机制。结合实际，积极探索并建立“校财局管”、“旗县教育结算中心”等管理模式，指导农牧区中小学实事求是、不留缺口地做好义务教育经费预算，并积极开展有关人员的培训，管好、用好各项资金。
3、巩固提高义务教育的质量和水平。制定新的《包头市义务教育学校办学标准》，全面提升义务教育段学校的硬件设施的规模和档次。继续实施好“中小学教学设施配备工程”，市、区两级要拨出专款，按新的办学标准配齐音体美、卫生、科技、劳动、社会实践等器材和图书（馆）室、实验室，保障全市所有学校能按课程标准开展多项教育活动。继续开展义务教育示范校的创建评估工作，推动义务教育上质量、上水平。加大支持力度，推进石拐区接受自治区“两基”巩固提高的评估验收工作。
二、深化职业教育管理体制和运行机制改革，推进职业教育快速健康发展
1、认真学习贯彻全国职业教育工作会议和《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，筹备召开全市职业教育工作会议，会上以市政府名义出台《包头市关于大力发展职业教育的决定》，进一步明确今后职业教育发展的目标任务和政策措施。
2、加强政府统筹，理顺中等职业教育的管理体制和管理渠道。教育行政部门要统筹协调好行业、企业、教办的职业教育的发展，在资源配置、专业设置、教育教学管理等方面起到积极的主导作用。同时，要加大对职业教育的投入力度，加强职业学校和职教中心的建设，年内要完成土右旗职教中心实验楼的建设任务，建成达茂旗职教中心，使每个旗县区的职业学校或职教中心发挥出应有的作用。
3、以就业为导向，深化教育教学改革。强化中等职业学校建设，特别是加强国家级、自治区级重点校建设，培植一批设施设备现代化程度高、教育教学质量高、办学有特色的职业学校，确保国家级重点校在原基础上逐步达到A级标准，并力争有1—2所普通校进入自治区级行列；调整教学目标和计划，实行“定单式”、“模块式”、“半工半读”等的培养模式；强化实践性教学，推动中等职业学校与行业、企业和职业介绍机构密切配合，使学校建成教学、实习、生产一条龙的培养体系；加大对现有专业设置和新设专业的评估审批力度，新设专业必须要严格实行审批制度，避免由于专业集中造成资源浪费和学生出口不畅；加强就业指导，成立部分专业的就业服务组织，提供就业服务，提高学生的就业率。
4、进一步推进职业教育与成人教育的结合，构建初高中相互衔接、学历教育与非学历教育并举、农科教相结合的框架。扩大在职职工教育和培训的规模；加强对进城务工人员的职业教育和培训，大力开展农村劳动力转移培训和实用技术培训；农牧区初中毕业生要渗透职业教育。
5、努力扩大职业教育的招生规模，挖掘潜力，使职普比例稳定在4：6的范围内，实现高中阶段教育的协调发展。
三、完善教师教育体系，深化人事制度改革，大力加强中小学教师队伍建设
1、继续加强教师职业道德教育。进一步完善市、区、学校三级师德教育网络，全市要组织每位教师参加不少于20学时的师德教育学习，并将其记入继续教育档案。继续开展学习模范教师、“师德标兵”活动，在广大教师中培育一批师德表率。进一步完善教师师德考核体系，将师德考核结果与评优、评先、评职、评能手、学科带头人挂钩。
2、构建适应中小学实施素质教育需要的校长、教师继续教育体系。以提高职业道德水平、科学与人文精神、实施素质教育理念与能力为重点，紧密结合基础教育课程改革对校长、教师业务知识、理论水平的新要求，拓宽培养、培训渠道和途径，形成多角度、多层次的继续教育网络体系。
3、开展教师的全员培训。适应新课程的需要，按照“先培训后上岗”、“不培训不上岗”的原则，加强教师的继续教育和培训工作。加大校本培训力度，建立校本培训管理制度和评估体系，推进各级各类学校学习型组织建设。做好教师的非学历培训，以师德建设和“新观点、新课程、新技术”为主要内容，建设一支以本地区专家为主、数量足够、相对稳定、高素质的专业化的新课程培训队伍。2006年上岗的新教师在年内至少完成60学时的培训，组织初中和小学教师每人不低于150学时的新课程培训，年内培训市级骨干教师500名。强化校长培训，年内培训校长150人。继续做好语言文字工作。启动对公务员和职高学生普通话的培训和测试工作，并做好我市迎接自治区二类城市语言文字评估验收工作。
4、大力推动名师工程和名校长工程。继续实施“2331”工程，打造一支师德水平高、专业知识精、专业技能强、管理水平高、社会声誉好且具有现代教育观念、掌握现代教育手段、富有创新精神和实践能力，在自治区处于领先水平的队伍。同时，要加强对名师、名校长的宣传，在全系统形成向名师、名校长学习，争做名师、名校长的良好氛围；制定《特级教师管理办法》、《名教师管理办法》、《学科带头人管理办法》；要充分发挥名教师的作用，要经常组织名教师进行讲学指导。年内继续评选第二批名教师，并启动名校长的评比命名工作。
5、积极、稳妥地深化教师人事制度改革和学校内部管理体制改革。实施教师资格准入制度和聘任制度，逐步实现中小学教师职务聘任和岗位聘任的统一；完善教师、校长的归口管理，实现人权和事权的统一；实行中小学校长的选聘制度，公开招聘、竞争上岗、任期考核，促进校长的专业化发展；加强和完善中小学教师的编制管理。
6、积极推进对口支教工作。对口支教工作是促进全市教育均衡、协调发展，全面提高农村教师教学水平和农牧区整体教育水平的一项重要的举措，要把对口支教工作作为一项长期的工作抓好抓实。要加强对口支教工作制度化建设，提高“对口支教”工作的实效性和针对性。年内选派60名优秀教师、校长参加对口支教工作。
四、深化教育教学改革，扎实推进素质教育
1、进一步加强和改进中小学德育工作。按照《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，充分发挥中小学校主渠道、主阵地、主课堂作用，按照德育总体目标和学生成长规律，大力加强伦理道德及文明习惯养成教育，有针对性地开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和中华民族优秀文化传统教育、革命传统教育、理想教育、民族团结教育、心理健康教育，努力提高中小学生的思想道德素质。
2、积极推进基础教育课程改革。贯彻教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》精神和要求，初步建立包括国家课程、地方课程和学校课程的新基础教育课程体系，保证课程计划的落实；努力实践新的教育观和课程观，加强课程的综合性、实践性及与社会生活和学生实际的联系，大力发展拓展型课程，适应学生个性发展和知识扩展的需求，增强课程的可选择性；加强社会实践活动，使学生在实践活动中获得直接经验，增强社会责任感，促进身心发展；改革教师的教学方式和学生的学习；启动全新的教学评价和师生发展性评价体系，为全面提升基础教育质量注入新的活力。
3、积极开展教育教学改革。努力改进教育教学方法，探索新型育人模式，既要继承优秀传统，又要针对时弊勇于改革，更要面向未来，在先进教育理念指导下不断创新；要尊重学生的人格，关注学生的个体差异，创设民主和谐的教学氛围，使学生真正成为学习的主人；要创设能启发和引导学生主动参与的学习环境，把激发学生学习兴趣和热情，培养学生自主学习能力放在首位；积极推行启发式、讨论式、探究式等学习方式，着力培养学生的科学精神、人文精神、创新思维的习惯，获取新知识的能力，分析和解决实际问题的能力，不断改变学生的学习方式，切实提高教育质量，为学生终身学习和发展奠定基础。
4、切实加强市、县两级教育教学研究部门和学校教科室、教研组建设。牢固树立教育教学研究为全面推进素质教育服务、为提高教育教学质量服务、为广大师生服务的意识；注重教育教学研究的针对性、实用性和时效性，积极做好优秀教育教学成果的转化和推广工作；进一步加强对市级课题的规划和管理，争取承担更多的自治区级和国家级课题；扩大地区之间、学校之间教育教学合作研究和成果交流。
5、认真贯彻落实《学校体育工作条例》、《学生卫生工作条例》和《学校艺术教育总体规划》。加强学校体育、美育工作，营造健康、活泼、积极向上的学校文化生活氛围；大力实施“33211”工程，推动固阳县做好自治区“33211”工程的迎检工作。广泛、深入、持久地开展群众性体育、艺术活动，提高课外活动及兴趣特长；全面提高中小学生体育、艺术竞技水平，确保各项竞赛成绩居自治区领先水平。
6、保障师生及校园安全。牢固树立“安全第一”的责任意识，进一步完善各项规章制度，强化责任制的落实，加大安全工作的监管力度，确保校园内不发生重特大安全事故；积极配合公安、工商、文化、卫生等部门，加大校园安全管理、校园周边环境及文化市场的治理整顿力度，切实为全市中小学生的健康成长创设良好的社会环境。
五、推进办学体制改革，实现各类教育的协调发展
1、稳步推进普通高中建设。继续巩固几年来我们加速发展普通高中的成功经验，在保证普通高中适当扩大办学规模的同时，要进一步加强学校的管理，全面提升普通高中的办学质量和水平。2006年继续加大示范校建设的力度，积极推进萨拉齐二中进入自治区示范性普通高中行列，评估验收3—5所市级示范普通高中。高考成绩继续保持自治区领先地位，全国重点高校在我市录取的学生数继续保持自治区领先地位。
2、重视加强学前教育、特殊教育的发展。进一步强化学前教育，成立幼儿教育研究会，确定“十一五”期间全市幼儿教育发展目标，使我市逐步形成城镇基本满足80%的幼儿接受学前三年教育，农牧区普及学前一年教育，逐步实现“托幼一体化”；积极创造条件，为0—6周岁儿童和家长提供早期保育和教育服务；加强各类幼儿园的管理，提高保育教育质量，特别是要充分发挥示范性幼儿园的示范带动作用，全面提升学前教育的水平和质量。继续推进残疾少年儿童的随班就读工作，保证他们接受义务教育的权利。
3、优先、重点推进民族教育工程。贯彻落实《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》，制定我市的贯彻实施意见；深化民族教育教学改革，开展教学质量评估活动，对全市蒙语授课小学教学进行抽查，特别是重点抓好达茂旗蒙语授课小学和初中的教学质量；加强蒙语授课基础教育新课程培训工作，提高教师的教育教学水平。继续发挥包头蒙中、包头回中示范带动作用，提高蒙授高中毕业生的升学率。
4、抓好民办教育工作。认真贯彻《民办教育促进法》，制定包头市《民办教育促进法》实施办法，大力扶持民办教育，鼓励社会以多种形式举办各类民办教育。要进一步完善我市民办教育管理制度，制定《包头市民办教育机构设置标准》、《包头市民办教育机构督导评估细则》；筹建包头市民办教育协会，加强民办学校的行业自律；要强化各旗县区教育局对本地区各级各类民办教育机构的管理职能，一视同仁的管理好所属民办学校；加强民办学校的电子化管理，使管理更趋规范化、科学化。
5、推进对外合作交流。紧紧抓住当前国际教育合作与发展的机遇，加快我市教育对外交流与合作的步伐。鼓励和支持有条件的高中申请办理聘请外教资格，同时要加强对聘请外教资格的审查、审批力度；充分发挥包头蒙中、包头铁工校、包头蒙小的办学优势，招收蒙古国学生来包就读。
6、加强校外教育工作。要高度重视校外教育在青少年成长中的重要作用，努力构建学校、家庭、社会相结合的“三位一体”教育网络体系。要积极争取上级专项资金，建设青少年课外活动场所，年内力争开工建设包头市青少年校外活动中心；要积极组织学生参加各项社会实践，增长他们的知识和才干；要与环保局、科协、地震局、少工委等有关部门配合，开展绿色学校创建、科技创新、防震减灾等方面活动。
7、切实做好企业剥离中小学工作。基本完成企业剥离中小学的任务。各旗县区要做好原企业办学的移交、协调和资源整合工作，认真解决好移交过程中存在矛盾和遗留问题，保证平稳过渡，保证教育教学的正常开展和教育教学质量的稳步提高。
六、加强中小学校基础建设，全面提高中小学的办学水平
1、加大投入，保证教育事业的快速发展。积极争取各级政府依法落实教育经费的“三个增长”和“两个提高”。切实保证公用经费的增长，保证学校的正常运转。开通多种筹资渠道，继续大力发展勤工俭学事业，提高教育基金会的筹资能力，利用社会集资、捐资助学、银行信贷、资源重组等形式筹集资金用于教育。同时，要管理和用好教育经费，使其发挥出最大的效益。
2、加强基础教育资源配置的管理。适应包头市城镇化、工业化的发展，要科学规划基础教育结构、布局调整，积极协调各有关部门，切实保证新建、改建后居住区配套建设基础教育设施；在加大中小学布局调整的过程中，要确保教育资源不流失，公建配套教育资源的置换和撤并，所得资金要全部用于基础教育。
3、继续实施校园建设工程和设施设备配置工程。加大全市中小学校校园建设的力度，高标准、高水平的创建一批校园建设的典型；加强学校配套设施建设，全年建设公寓、食堂等3万平方米；加大设施设备投入，重点扶持初中实验室、小学活动室设备更新，满足课程的开放。
4、加快基础教育信息化建设步伐。年内重点抓好农村牧区远程教育工程应用工作；完成城域网主干网、教育信息网络大楼的建设任务，扩大校园网的配置范围，使全市中小学校不同程度地利用现代教育手段和现代教育信息资源进行教育教学。同时，加强对教师信息化教育的培训工作，提高他们应用现代教育教学手段的能力。加强包头市信息资源库的建设，为教育教学工作提供资源服务；充分发挥包头教育网站的宣传和教育教学阵地作用，向社会全面展示教育的良好形象。
七、团结奋斗、强化制度建设，保障基础教育的健康发展
1、进一步提高基础教育法制化水平。各级政府、各部门、中小学校、幼儿园都要全面贯彻落实国家、自治区和包头市有关基础教育的法律、法规和规章，不断强化法律意识和法治观念，依法行政、依法治教、依法办学。进一步完善地方法规建设，通过地方立法和运用法律手段来解决长期困扰基础教育发展的顽疾。积极推进教育决策的科学化、民主化进程，建立完善基础教育重要决策的咨询、听证和社会讨论制度。
2、建立健全教育督导评估制度。强化各级教育行政部门的管理职能和依法治教的力度。坚持教育督导制度，形成督政与督学相结合，即市政府教育督导团对旗县区教育的督导评估和上级教育行政部门对基层教育行政部门及学校的督导评估相结合，建立决策、执行与监督相协调的行政体制。继续加强对旗县区政府教育工作的督导评估，将督导评估结果作为评比各旗县区政府教育工作的依据，从而促进旗县区政府切实保障教育经费、教育队伍建设等方面的落实到位，保障教育工作的健康发展；通过加强对教育行政部门及各学校的督导评估，进一步规范办学思想和办学行为，提高学校的办学整体水平和质量。
3、加强党风廉政建设，提高行风建设水平。要加强党风廉政教育活动的规范和管理，要开展形式多样、丰富多彩的廉政教育活动。廉政教育活动的学习要做到“三定”，即定学习时间，定学习内容、定学习人员；进一步建立健全党风廉政建设责任制，加大责任追究力度，扩大责任追究范围。进一步加大治理教育乱收费的力度，全面提高教育行风水平。严格执行义务教育阶段“一费制”和高中招生“三限”政策，严禁违规收费行为；进一步落实教育收费“十不准”要求，严格执行收费申报审批制度，认真落实教育收费公示制度。实施招生考试工程，严格各级各类考试管理，规范招生考试的组织管理，严格招生考试的组织程序，继续加强考点、考场的规范化建设，重点强化对考风考纪的监督，最大可能地避免和减少考试舞弊行为。
4、进一步加强机关自身建设。强化机关服务意识，规范机关工作制度和程序，提高工作质量和效率。加强学习和培养，努力创建学习型机关，提高教育行政干部的政治理论水平，把握全局，应对问题、解决问题的能力和应用现代技术办公的水平。塑造良好的机关干部形象，为全市教育系统做出表率和示范。
|